四家机构决定局面走向
各司何职
职责分工
| 机构 | 职能 | 2026 年现状 |
|---|---|---|
| 石油、天然气与环境部（OGM） | 政策、立法、国家石油和天然气政策规划、溢油防备、环境和空间规划 | 2025 年设立。部长为 Patrick Brunings。2026 年预算包括用于投资 Staatsolie 的 33.93 亿苏里南元，以及用于本地化政策和更新《国家溢油应急计划》的拨款。 |
| Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. | 资源管理者、许可签约方、国家股权持有者、陆上生产商和炼油商 | 1980 年成立，完全国有。总经理为 Annand Jagesar。持有 GranMorgu 项目 20% 的股份。 |
| 国家环境管理局（NMA） | 依据《环境框架法》进行环境许可审批和执法 | 已投入运作，仍在建设适应海上规模监管所需的能力。 |
| 储蓄与稳定基金（SSFS） | 接收并投资矿产收入；平抑价格波动；为子孙后代储蓄 | 已依法设立。据国际货币基金组织报告，截至 2026 年初，该基金尚无理事会、无运作程序，也无投资框架。 |
| 财政与规划部 | 预算、财政框架、债务 | 在收入流入之前，面临国际货币基金组织要求进行财政调整的压力。 |
| 自然资源部 | 石油领域以外的矿业、水务和能源 | 仍独立存在；石油和天然气政策已于 2025 年移交 OGM。 |
主管部委
Ministerie van Olie, Gas en Milieu
苏里南直到 2025 年才设立专门的石油部。此前，石油政策归自然资源部管辖，而实际上很大一部分由 Staatsolie 掌握。新政府设立了 OGM，并任命 Patrick Brunings 为部长。他曾任 Staatsolie 海上事业部的勘探与地下经理，拥有石油工程硕士学位。
该部还接管了环境和空间规划职能，因此其新闻发布在同一个月里就可能涵盖从海上许可到生物多样性监测和海洋垃圾的各种内容。其公布的 2026 年工作计划包括《国家石油和天然气政策规划》、石油立法现代化、本地化政策，以及更新《国家溢油应急计划》。
地址
Swalbergstraat 7, Paramaribo
部长
Patrick Brunings，由 NPS 提名
职责范围
石油、天然气、环境、空间规划
公开信息
gov.sr 部委页面，包括招标（aanbestedingen）、公告（bekendmakingen）和职位空缺
Staatsolie
既是企业，也是体系本身
Staatsolie 成立于 1980年12月13日，完全国有。根据《1990 年石油法》，它拥有在苏里南勘探和生产油气的专有权，并以合同形式将该权利授予国际公司。它同时也是一家运营中的企业：拥有陆上油田、Tout Lui Faut 炼油厂、发电业务，以及黄金矿区使用费收入。
近期规模：Staatsolie 预计 2025 年总收入约 8.02 亿美元，税前利润近 4.18 亿美元，并通过税收、股息和矿区使用费向国库贡献约 3.87 亿美元。2025 年，它通过一笔 5.16 亿美元的债券和一笔由 18 家贷款机构提供的 16 亿美元银团贷款，筹集了超过 20 亿美元，用于支付其在 GranMorgu 项目中的份额。
结构性批评一目了然：负责推介区块、谈判合同的机构，同时也是由此产生的项目中的商业合作方。2025 年将政策职能分离出来、单独设立部委，只是部分解决了这个问题。公开合同和设立独立监管机构，是最常被提出的下一步改革。
石油基金
这笔钱应该流向哪里
Spaar- en Stabilisatiefonds Suriname 的存在是为了承担两项任务：在油价波动时起到缓冲作用，并为尚未出生的人留存一部分有限的资源财富。从 2026 年起，所有矿产收入都应直接存入该基金，并独立于年度预算进行管理。
这是设计上的初衷。国际货币基金组织在 2026年2月结束的 2025 年第四条磋商中报告称，该基金没有理事会、没有运作程序、也没有投资框架，而且机构薄弱、协调不力和专业人才短缺阻碍了其落实。它将 2026 年和 2027 年定为过渡窗口期，必须在资金到来之前完成规则制定。
这是该行业中影响最为深远的未决事项。无论基金能否正常运作，石油都会被开采出来。基金决定的，是谁能从中受益，以及能受益多久。
环境方面
许可、溢油与海岸线
海上作业依据《环境框架法》，由国家环境管理局审批许可。该部 2026 年预算中专门拨款用于灾害防备和石油事故风险管理，包括更新《国家溢油应急计划》以及对海上活动开展风险分析。
研究人员担心的是地理因素。圭亚那—苏里南盆地的洋流强劲且向西流动，因此一旦发生严重溢油，油污不会停留在原地：模型研究已指出，红树林、小规模渔业以及法属圭亚那、圭亚那和加勒比国家的海岸都面临风险。苏里南的红树林带同时也是它的防洪屏障，这使得风险远不止于生物多样性。
在排放方面，GranMorgu 采用天然气回注和全电动 FPSO 设计，以尽量减少常规火炬燃烧，这确实优于本地区的普遍水平。但这并不能改变溢油风险敞口，那是应急响应能力的问题，而非设计问题。
数据来源
资料来源
本页数据来自作业者公告、Staatsolie、苏里南政府以及能源行业媒体。项目进度会有变化，因此请将前瞻性日期视为目标而非承诺。
- Staatsolie Maatschappij Suriname N.V.
- 石油、天然气与环境部（OGM）
- TotalEnergies：GranMorgu 项目
- Offshore Magazine：苏里南海上勘探开发前沿（2026年6月）
- OilNOW：GranMorgu 项目 2026 年上半年进展
- 国际货币基金组织：苏里南 2025 年第四条磋商
- SEOGS：苏里南能源、石油与天然气峰会
- 国际货币基金组织国别报告：苏里南 2025 年第四条磋商
本页数据最近审核于 2026-08-02。
常见问题
苏里南有石油和天然气部吗？
有。石油、天然气与环境部（Ministerie van Olie, Gas en Milieu，OGM）于 2025 年设立，由 Patrick Brunings 领导，他是一名石油工程师，曾在 Staatsolie 工作 25 年以上。该部位于帕拉马里博 Swalbergstraat 7，还承担了此前由 ROM 部负责的环境和空间规划职能。
苏里南的石油由谁监管？
职责是分开的。石油、天然气与环境部负责制定政策和立法。Staatsolie 管理区块、谈判合同并持有国家股权。国家环境管理局负责环境许可审批。财政与规划部以及储蓄与稳定基金负责管理收入。
什么是储蓄与稳定基金？
苏里南的主权财富基金，即 Spaar- en Stabilisatiefonds Suriname。从 2026 年起，所有矿产收入都应存入该基金并进行独立管理，以平抑价格波动、为子孙后代储蓄。国际货币基金组织在 2026 年初指出，该基金仍缺少理事会、运作程序和投资框架。
Staatsolie 是否既当裁判又当运动员？
实际上是的，这也是人们提出的结构性问题。Staatsolie 推介区块、谈判合同，并在其发放许可的项目中持股。2025 年单独设立石油和天然气部，在一定程度上就是为了将政策制定与商业经营分开。
国际货币基金组织对苏里南和石油有何评价？
在 2026年2月结束的 2025 年第四条磋商中，国际货币基金组织将 2026 年和 2027 年称为过渡期，苏里南必须在投产前完成法规制定并加强机构建设；它警告说，若不紧急采取政策措施，苏里南将面临“资源诅咒”风险，并呼吁在 2026 年进行实质性的财政调整。